光绪认为，当前的海军无论是职业能力还是军事素养，均远远达不到近代海军的要求。重病需下猛药，必须大踏步的改革海军，才能在不远的将来应对必然会发生的海上危机。这一场危机，在光绪的心中至关重要——胜利了，可以成为真正的地区性大国并在二十世纪初加入列强俱乐部，失败者，则需要付出一百年的代价来追赶。

而在皇上的心中，近卫军的职业操守明显优于海军多多，至于说不熟悉舰船操作和海战，现在海军的那几千人有几个熟悉的？大家都在学习阶段，有一个好的积极的心态，说不定不现在海军的那一帮人学得还快呢。

况且，不是还有个海军陆战队么。

咳咳……，想的有点儿远了。

“回皇上……”

奕譞还想再说什么，却被光绪打断了：“不但要从近卫军抽调学员，而且海军三支舰队都要成立‘纠察宪兵队’。这个‘纠察宪兵队’以营为单位入驻海军基地，先以北海舰队为试点，宪兵队直接对海军大臣负责，并享有直接具折上奏的权力！”

不用说，这个‘纠察宪兵队’自然也是从近卫军中抽调了。

李鸿章的脸上有些燥热。

北海舰队其实就是北洋水师，不过换了个名字而已，由原来的归属北洋大臣节制变成归属海军衙门节制，但是人员都是老北洋的那一帮没变。皇上这样的安排，明显是对老北洋的不信任和不满意，这种不满估计皇上已经积累了很有一段时间了，否则不可能在之前发作了刘步蟾等人后，还要来这么一出，甚至宁可相信洋人，也不相信李鸿章的人。

李鸿章提醒自己，在北洋水师的管理和用人上，自己需要好好的总结和反思了。另外，是不是也要下力气整顿一下淮军老营？否则说不定那天，皇上在对陆军来上这么一下，到时候人就丢得更大了。

淮军的那些军兵是什么成色，李鸿章其实是心知肚明的。剿灭捻军之后，基本上就等着享福了，除了少数几个比如宋庆、聂士成这样的还能练一练兵，其他的大多像叶志超一样，腐朽不堪。叶志超的前车之鉴不远，李鸿章琢磨这，皇上今天这一出，是不是暗示我什么？

李鸿章在心里打着小九九，奕譞也不好开口说话。光绪的这一步棋，谁都知道是表示对海军目前的训练和整军效果不满，两个海军的直接管理人不好说话，其他人也同样无法反对。

“同时，海军执行近卫军新军事章程，包括纪律条令和军容条令。朕已经安排为海军定制新的军服了，估计在冬季整训之后，就可以换装了！”

北洋水师——现在叫北海舰队的冬季整训是因为北方冬季海水会结冻，因此需要到南方温暖的海域避寒。顺便也算是拉练了。

诸位大臣见皇上都安排好了，只能齐声称道：“皇上圣明。”

李鸿章犹豫了一下，觉得还是有自己提出来比较好：“请皇上的示，臣有感近年来京畿、直隶练军武备松弛，战力下降，唯恐一旦有事，不堪使用。特请旨仿海军成例，以近卫军入地方整顿军备、纪律。”

光绪看了看李鸿章，道：“今日是开海军的会，陆军的事儿，改日再议。不过你既然有心，当著令部下自纠自律为先。”

这意思，就是给李鸿章一个改过的机会。

李鸿章连忙道：“臣遵旨！”

话题到这里，似乎就应该结束这场会议了，但是李鸿章又提了一个问题：“请皇上的示，皇上明见万里，若是日本人果真欲侵略我国，是否可以先发制人？”

李鸿章这么一说，诸位大臣都是一激灵。开了这么长时间的会讨论海军建设，无非是一个大前提，那就是日本人要打我们了，所以我们要建设海军，以免到时候打不过。那么，将来打不过，现在呢？李鸿章这个问题，忽然好像推开了一扇窗户，让房间内的诸公都开始活动了心思。

“晚了！”

光绪摆摆手，将这扇窗又给关上了。

“打击日本人最好的时机是定、镇两舰刚刚成军之时，彼时我坐拥亚洲第一等铁甲舰，而日本则还在风帆混合动力时代，根本无法与我抗衡。奈何当时错失良机。现在日本人已经迎头赶上，我们虽然仍保留着优势，可是差距已经大大缩小，即使胜利，也将付出惨重代价。”

光绪说的是‘长崎事件’。那一次，皇上已经明确说出了‘可以将事件闹大’，就差直接宣战了，但是李鸿章和丁汝昌仍然秉承大事化小小事化了的原则，最终赔款了事。也许，皇上对北洋的不满，就是从那时候开始的。

综合中日两国海军发展的历史不难看出，一直到1888年中国海军较之于日本海军仍然具有很大的优势。当时仅北洋海军就有二等战舰两艘，而日本仅有一艘，再小一级的‘巡洋舰’中国则有七艘，日本有五艘。这时候，虽然日本的舰队实力仍然落后，可也同样能看出来，日本已经在追赶了。比如现在已经下水的严岛号，近两年服役的高雄号巡洋舰等，尤其需要注意的是北洋海军仅有四千多名官兵，而日本海军则有上万人。这也是为什么光绪急着要扩大留洋水兵的原因。